দ্য ডিপ্লোম্যাটের নিবন্ধ /আইএমএফ ও শ্রীলঙ্কার স্বার্থের মধ্যে যেভাবে ভারসাম্য রেখে চলেছেন দিসানায়েকে

শ্রীলঙ্কার প্রেসিডেন্ট অনুরা কুমারা দিসানায়েকে ক্ষমতায় আসার পর প্রথম বাজেট পাস করেছে দেশটির পার্লামেন্ট। ২০২৫ সালের এই বাজেটে দিসানায়েকের সরকার আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের (আইএমএফ) শর্ত মেনে চলা এবং দেশের অর্থনৈতিক বাস্তবতার মধ্যে সূক্ষ্ম ভারসাম্য রক্ষার চেষ্টা করেছে।

দিসানায়েকে গত ১৭ ফেব্রুয়ারি এক ভাষণে ২০২৫ সালের বাজেট উপস্থাপন করেন। শ্রীলঙ্কা বর্তমানে ২০২২ সালের অর্থনৈতিক সংকট মোকাবিলায় গৃহীত আইএমএফ-সমর্থিত ‘এক্সটেনডেড ফান্ড ফ্যাসিলিটি’ বা বর্ধিত তহবিল সুবিধা (ইএফএফ) কর্মসূচির আওতায় আছে। তাই, এই বাজেট আইএমএফ কর্মসূচির সঙ্গে কতটা সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং এর লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে কী কী চ্যালেঞ্জ আসতে পারে, তা পর্যালোচনা জরুরি।

যেকোনো জাতীয় বাজেট মূলত সরকারি অর্থব্যবস্থাপনা কৌশলের প্রতিফলন। তাই ২০২৫ সালের বাজেট প্রস্তাবনাগুলোকে আইএমএফ-সমর্থিত কর্মসূচিতে বর্ণিত আর্থিক ব্যবস্থাপনার লক্ষ্যগুলোর সঙ্গে তুলনা করা জরুরি। চলমান ইএফএফ কর্মসূচির অন্যতম প্রধান আর্থিক লক্ষ্য ২০২৫ সাল থেকে প্রাথমিক বাজেটে জিডিপির ২ দশমিক ৩ শতাংশ উদ্বৃত্ত অর্জন করা। প্রাথমিক বাজেট উদ্বৃত্ত তখনই হয়, যখন সরকারের ব্যয়ের চেয়ে রাজস্ব আয় বেশি হয়।

দিসানায়েকে সরকার ২০২৫ সালের বাজেট এই উদ্বৃত্তের লক্ষ্য অর্জনের পরিকল্পনা করেছে, যা আইএমএফ কর্মসূচির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এই উদ্বৃত্ত বজায় রাখা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কারণ, এটি ২০৩২ সালের মধ্যে শ্রীলঙ্কার সরকারি ঋণ জিডিপির ৯৫ শতাংশের নিচে নামিয়ে আনতে সহায়তা করবে। যদি সরকার এই উদ্বৃত্ত ধরে রাখতে ব্যর্থ হয়, তবে প্রয়োজনীয় সরকারি সেবা ও পণ্য সরবরাহের জন্যও তাদের অতিরিক্ত ঋণের ওপর নির্ভর করতে হবে।

এ ছাড়া, ২০২৫ সালের বাজেট জিডিপির ১৩ দশমিক ৯ শতাংশ কর রাজস্ব সংগ্রহের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে, যা আইএমএফের প্রত্যাশার সঙ্গে মিলে যায়। রাজস্ব বৃদ্ধির এই লক্ষ্যগুলো সরকারের আইএমএফ কর্মসূচির প্রতি প্রতিশ্রুতিকে তুলে ধরে।

তবে, ব্যয় কাঠামোর দিকে তাকালে কিছু চ্যালেঞ্জ স্পষ্ট হয়। সরকারের মোট ব্যয়, পুনরাবৃত্ত ব্যয়, মূলধনী ব্যয় (কোনো সরকারের ভূমি, ভবন ও যন্ত্রপাতির মতো স্থায়ী সম্পদ অধিগ্রহণ বা রক্ষণাবেক্ষণের জন্য ব্যয় করা অর্থ), ভর্তুকি ও স্থানান্তর এবং বেতন ও মজুরির ক্ষেত্রে বাজেটে জিডিপির শতাংশ হিসেবে যে পরিমাণ নির্ধারণ করা হয়েছে তা আইএমএফের অনুমানের তুলনায় বেশি। ফলে, ২০২৫ সালের বাজেটে জিডিপির ৬ দশমিক ৭ শতাংশ বাজেট ঘাটতি হবে, যা আইএমএফ কর্মসূচিতে পূর্বাভাস দেওয়া ৫ শতাংশের চেয়ে বেশি। এর অর্থ, শ্রীলঙ্কাকে ব্যয় নিয়ন্ত্রণে আরও সতর্ক হতে হবে।

এই বাজেটে সরকারি কর্মচারীদের জন্য বেতন বৃদ্ধির প্রস্তাব রাখা হয়েছে, যা ২০২৪ সালের বাজেটের তুলনায় উল্লেখযোগ্য পরিমাণে বেশি। মহামারি-পরবর্তী সময়ে মূল্যস্ফীতির কারণে ক্ষতিগ্রস্ত সরকারি কর্মীদের ক্রয়ক্ষমতা ধরে রাখার উদ্দেশ্যেই সম্ভবত এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে। তবে, কেবল বেতন বাড়ানো নয়, জনসেবা খাতে উৎপাদনশীলতাও বাড়ানো জরুরি। যদি বেতন বৃদ্ধি মূল্যস্ফীতির হারকে ছাড়িয়ে যায়, তাহলে এটি নতুন করে মূল্যস্ফীতির চাপ সৃষ্টি করতে পারে।

২০২৫ সালের বাজেটে মূলধনী ব্যয়ের জন্য জিডিপির প্রায় ৪ শতাংশ বরাদ্দ রাখা হয়েছে, যা আগের বছরের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি। তবে, শুধু ব্যয় বাড়ালেই হবে না, এটি যথাযথ বিনিয়োগে রূপান্তরিত হচ্ছে কি না, তা নিশ্চিত করা গুরুত্বপূর্ণ। মূলধনী ব্যয়ের মধ্যে এমন ব্যয়ও থাকতে পারে যা প্রত্যক্ষভাবে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে ভূমিকা রাখে না।

শ্রীলঙ্কার মধ্যম ও দীর্ঘমেয়াদি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য সরকারি বিনিয়োগ বৃদ্ধি করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। সর্বশেষ গ্লোবাল ইকোনমিক প্রসপেক্টস রিপোর্ট অনুযায়ী, জিডিপির ১ শতাংশ সমপরিমাণ সরকারি বিনিয়োগ বৃদ্ধির ফলে উদীয়মান ও উন্নয়নশীল অর্থনীতিগুলোর উৎপাদন পাঁচ বছরে সর্বোচ্চ ১ দশমিক ৬ শতাংশ পর্যন্ত বাড়তে পারে। শ্রীলঙ্কার মতো অর্থনৈতিক সংকট থেকে পুরোপুরি উদ্ধার না পাওয়া দেশের জন্য অন্তর্ভুক্তিমূলক ও পরিবর্তনশীল প্রবৃদ্ধির ওপর গুরুত্ব দেওয়া প্রয়োজন।

২০২৫ সালের বাজেট ৫ শতাংশ জিডিপি প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাসের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হলেও, সরকারের উচিত টেকসই পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করতে প্রবৃদ্ধির কৌশলগুলোর ওপর নজর রাখা। তবে, সংকুচিত রাজস্ব ভিত্তি এবং সামাজিক চাহিদা বাজেট বাস্তবায়নে চ্যালেঞ্জ সৃষ্টি করতে পারে।

২০২৪ সালের ডিসেম্বরে সরকার করমুক্ত মাসিক আয়সীমা এক লাখ থেকে বাড়িয়ে দেড় লাখ শ্রীলঙ্কান রুপি করেছে এবং কর শ্রেণিরও পুনর্বিন্যাস করেছে, যার ফলে করদাতারা উল্লেখযোগ্য সঞ্চয়ের সুযোগ পেয়েছেন। তবে, এই পদক্ষেপ কার্যত করের আওতা সংকুচিত করেছে। যদি সরকার করদাতাদের স্বস্তি দিতে চায়, তবে কর ছাড় সম্প্রসারিত না করে করহার কমানো অধিকতর কার্যকর হতে পারত।

এ ছাড়া, ২০২৫ সালের জানুয়ারিতে সরকার বৈদেশিক মুদ্রার সংকট মোকাবিলায় আরোপিত যানবাহন আমদানি নিষেধাজ্ঞা প্রত্যাহার করেছে। সরকার উচ্চ আবগারি শুল্ক (ইঞ্জিনের আকারের ভিত্তিতে ২০০-৩০০ শতাংশ পর্যন্ত) এবং আমদানি করা গাড়ির ওপর ১৮ শতাংশ মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) আরোপের মাধ্যমে রাজস্ব বৃদ্ধির প্রত্যাশা করছে। তবে, অত্যধিক করহার চাহিদা দমিয়ে দিতে পারে, যার ফলে প্রত্যাশিত রাজস্ব আদায় নাও হতে পারে।

২০২৫ সালের বাজেট আইএমএফের শর্তাবলি মেনে চলা এবং অভ্যন্তরীণ অর্থনৈতিক বাস্তবতার মধ্যে সূক্ষ্ম ভারসাম্য রক্ষা করার চেষ্টা করেছে। সরকার রাজস্ব লক্ষ্য অর্জনে অগ্রগতি দেখালেও, ব্যয়ের চাপ, নীতিগত ভুল এবং সামাজিক প্রতিবন্ধকতাগুলো বড় চ্যালেঞ্জ হয়ে উঠতে পারে।

আইএমএফ শর্তাবলি পূরণ নিশ্চিত করতে এবং ২০২৫ সালের বাজেট বাস্তবায়নে সাফল্য অর্জনের জন্য, সরকারের উচিত বিদ্যুৎ ও জ্বালানির মূল্য নির্ধারণের নীতিমালা বজায় রাখা, রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠান সংস্কারে অগ্রসর হওয়া এবং ব্যয়কে আরও সতর্কতার সঙ্গে আইএমএফ লক্ষ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা। দীর্ঘ মেয়াদে টেকসই অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার এবং প্রবৃদ্ধি নিশ্চিত করার জন্য আইএমএফের প্রতিশ্রুতি ও অভ্যন্তরীণ প্রয়োজনের মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করাই সরকারের মূল চ্যালেঞ্জ হবে।

অনুবাদ: আব্দুর রহমান